Evaluación externa de la Política de Nueva Educación Pública sobre la correcta instalación y traspaso de los nuevos SLEP

Los objetivos específicos del estudio son:

a) Realizar una síntesis de los distintos procesos de instalación en los que se encuentren los SLEP de las cohortes 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 y 2024 de la muestra. La síntesis debe distinguir y categorizar según niveles de criticidad.

b) Analizar el diseño institucional implementado para la anticipación, funcionamiento y preparación del traspaso del servicio educativo a los SLEP de las cohortes estudiadas.

c) Sistematizar los estándares y procesos críticos asociados a una correcta preparación del traspaso del servicio educativo, a partir de una metodología diferenciada que considere las distintas etapas de desarrollo en las que se encuentran los SLEP cohortes 2018, 2019, 2020, 2022, 2023 y 2024.

d) Evaluar la implementación de los SLEP de las cohortes 2018, 2019, 2020, 2022, 2023y 2024 a partir del análisis de datos cuantitativos secundarios.

e) Proponer estándares que deberán cumplir los nuevos SLEP para que se realice el correcto traspaso del servicio educativo y etapa en régimen del servicio.

f) Apoyar la toma de decisiones respecto de la recomendación que realizará el Consejo de Evaluación sobre continuidad, suspensión parcial o suspensión total de la creación de nuevos SLEP según la evidencia levantada.

Metodología

El estudio empleó una metodología mixta que combina análisis documental, entrevistas cualitativas, talleres de validación y análisis cuantitativo, con el propósito de evaluar la implementación de los Servicios Locales de Educación Pública (SLEP). A continuación, se resumen las principales fases: 

1. Análisis Documental: Se recopilaron y analizaron 60 documentos publicados entre 2018 y 2024 mediante un método de “bola de nieve”, incluyendo artículos académicos, informes, normativas, notas de política pública, minutas y reportes de estudios. Los documentos fueron evaluados con herramientas del Critical Appraisal Skills Programme (CASP) para garantizar rigor metodológico y relevancia, y se realizó un análisis de contenido utilizando categorías relacionadas con aspectos administrativos, financieros, normativos, educativos y territoriales. 
2. Entrevistas Individuales y Grupales: Se entrevistó a actores clave de los SLEP, incluyendo directores ejecutivos, subdirectores, representantes municipales, Seremi y jefes de Deprov, seleccionados de acuerdo con criterios de etapa de instalación, macrozona geográfica y complejidad del traspaso. Las entrevistas abordaron factores como tiempo de instalación, gestión directiva, desafíos administrativos y características territoriales, proporcionando una visión cualitativa profunda de los procesos de implementación. 
3. Talleres de Validación: Se realizaron dos talleres en línea con directores ejecutivos y otros actores relevantes para validar estándares preliminares de instalación de los SLEP. Los participantes discutieron y comentaron los estándares propuestos, cuyas observaciones fueron sistematizadas e integradas en las conclusiones del estudio. 
4. Análisis Cuantitativo: Se realizó un análisis de datos sobre la educación pública en los territorios de los SLEP, enfocado en matrícula, ocupación de establecimientos, dotación docente y complejidad territorial. Este análisis examinó la trayectoria previa y posterior al traspaso, proporcionando una evaluación integral de los procesos de instalación y sus impactos. 

Recomendaciones

Estas propuestas buscan abordar los desafíos identificados en diversas dimensiones, con el objetivo de optimizar la gestión, mejorar la calidad educativa y garantizar el cumplimiento de los objetivos de la Nueva Educación Pública (NEP): 

1. Mejorar significativamente la cooperación de los municipios: Fortalecer los planes y convenios de transición con componentes obligatorios y sanciones, asegurando la colaboración municipal mediante mayor apoyo y recursos de la DEP. 
2. Fortalecer el apoyo central y local en la instalación de los SLEP: Incrementar los recursos y equipos de la DEP, mejorar la coordinación interinstitucional y proporcionar herramientas comunes que faciliten la instalación de los SLEP. 
3. Mejorar el diseño estratégico y el modelo de gestión: Racionalizar la carga normativa y adoptar enfoques innovadores en gestión pública, como el Valor Público y la Gobernanza de Redes, para reducir burocracia y aumentar la eficiencia. 
4. Acelerar la selección y nombramiento de primeros y segundos niveles jerárquicos de los SLEP: Optimizar el sistema de selección de directivos con medidas extraordinarias, programas de formación masiva y perfiles más flexibles. 
5. Revisar los criterios para la estimación de las dotaciones de personal de los SLEP: Crear un modelo técnico que determine dotaciones adecuadas y eficientes según características territoriales y necesidades operativas. 
6. Definir con claridad los docentes y asistentes de la educación necesarios en los establecimientos educativos: Establecer criterios técnicos para la planificación y ajuste de dotaciones, evitando sobredotación y déficits financieros. 
7. Avanzar hacia un plan nacional de infraestructura educativa pública: Acelerar catastros de infraestructura, aumentar fondos disponibles, fortalecer capacidades de los SLEP y planificar ajustes ante cambios demográficos. 
8. Fortalecer el trabajo técnico-educativo: Incrementar el personal y las capacidades de las unidades técnico-pedagógicas (UATP), consolidando estrategias de asesoramiento educativo efectivo. 
9. Mejorar la participación de los diversos actores locales: Clarificar roles y atribuciones de órganos de participación, mejorar la capacitación de sus miembros y fortalecer la articulación entre representantes y comunidades. 
10. Crear una nueva etapa de transición de la implementación de los SLEP: Establecer una fase de transición con apoyo continuo y criterios claros para garantizar una madurez organizacional antes de entrar en régimen. 

Los resultados del presente estudio se encuentran disponibles en: https://bibliotecadigital.mineduc.cl//handle/20.500.12365/21160

Proyecto realizado en conjunto con el CIAE.